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湖北宜昌:夷陵一家親”,基層治理有妙招

發布時間:2020年01月07日  來源:人民法治網  編輯:袁君子

人民法治網訊(通訊員 劉永明)基層社會治理,既要面面俱到,又要化繁為簡。如何通過信息化手段提升治理質效,是各地積極探索的重大課題。在湖北省宜昌市夷陵區,一個名為“夷陵一家親”的社會治理智能化平臺及手機APP,讓政府用好社會治理之“手”的同時,也讓群眾大步邁出自我服務之“腳”,解決了政府、群眾的諸多大事、急事、心事、難事。

化解群眾間矛盾糾紛的“心事”:“‘一家親’讓我們哥倆重歸于好!”

前不久,宜昌市夷陵區平湖社區的小易終于和好友小郭重修于好。之前,兩個多年好友因一筆4.5萬元的債務糾紛險些反目成仇。小易想到剛剛安裝在手機上的“夷陵一家親”APP,他隨即在上面反映了自己希望得到調解的訴求。

群眾間的矛盾調解,最怕的是一方或雙方認為調解人有偏心、不公道。因此,如何選派雙方都信任的調解員成為調解成功與否的關鍵。對此,“夷陵一家親”平臺有著自己的邏輯。

事前,小易和小郭都曾根據自己的居住地以及興趣、愛好加入到“夷陵一家親”不同的群組中。矛盾發生后,“一家親”平臺按照雙方的社交關系網,自動匹配出雙方都熟悉、具有專業調解能力的網格員易柯成。具體邏輯是:小易與易柯成同在“平湖社區社會創新”“韓家大院”“電力服務群”“水電安裝”等自治群;而小郭也與易柯成同在“平湖社區一家親”“平湖社區社會創新”“平湖社區四網格群”“民宿客棧”“志愿者”等自治群。

有了雙方都認可的調解員,矛盾化解起來順利多了。經過易柯成耐心細致、不偏不倚地勸解,雙方終于取得了一致。通過這種方式,該平臺已成功化解35起矛盾糾紛,成功率100%。“夷陵一家親”不僅是矛盾糾紛的“解鈴人”,還是鄉親“心里疙瘩”的“解憂者”。

擁有二級心理咨詢師資質的醫務工作者羅妮娜是夷陵區聘請的心理咨詢師。過去,她通過電話、上門等方式提供心理咨詢,但接受服務的人并不多。“夷陵一家親”APP上線一年來,她接受群眾線上心理咨詢量達到150余次,超出了過去幾年的總和。

羅妮娜分析說,農村人口并不是沒有心理咨詢方面的需求,但由于很多人礙面子、嫌麻煩、不了解,這種需求被大大抑制了,日積月累就有可能形成不穩定因素。如今,通過互聯網手段,群眾可以方便、快捷地聯系到心理咨詢師,享受到免費、專業的咨詢服務,群眾原本被壓抑的心理需求得到有效釋放,從而在咨詢量上有了井噴式增長。

和心理咨詢類似,廣大村民的法律服務需求也隨著“夷陵一家親”的上線得到有效釋放,法律咨詢人數呈現跳躍式增長。為此,夷陵區在原有基礎上,增加了25位心理咨詢師、65位律師進駐“一家親”平臺,以應對群眾各類需求的急劇增長。

助力群眾生產發展的“大事”:“真是全村人共同致富的利器!”

說起“夷陵一家親”,太平鎮落佛村的網格員韓紅英自豪地介紹:“村民在平臺上可以實時了解家鄉動態、反應訴求、共商村里大事,而且將村里鄉賢能人、行業專家、致富帶頭人等社會力量匯集展示在平臺上,村民有需求可以及時獲得他們的幫助,帶動村民共同致富。”

今年以來,該村村民韓慶菊和與她一起到境外務工的鄉親成為了“一家親”平臺的受益者。

韓慶菊早年在巴基斯坦打工。一個偶然的機會,她“結識”了“夷陵一家親”。最初為了節省幾十塊錢的國際長途電話費,她在“夷陵一家親”上和親人、鄉親們聊聊家鄉變化、國外見聞等。隨著國家“一帶一路”戰略的實施,她發現越來越多的鄉親想出國尋找發展機會。于是,她在“一家親”平臺上組建了“落佛村外出務工群”,漸漸成為村里最具人氣的自治群,很多村民通過此群發布的務工信息踏上了境外務工之路。

“‘夷陵一家親’不僅能一解我的思鄉之苦,還成為我們村共同致富的利器!” 韓慶菊感嘆道。

此外,龍泉鎮雷家畈村大學生能人東方利用“夷陵一家親”,引領村民們就地進行產業升級,參與美麗鄉村建設,使雷家畈村成為夷陵鄉村振興的典范。太平溪鎮許家沖村兩委,則在“夷陵一家親”上定期公開黨務、村務工作,發布便民、惠民信息,讓群眾可以隨時關注了解村內各項事務,激發群眾自治活力,“夷陵一家親”成了自治之寶、群眾之友。

除了自治群里的民間消息,“夷陵一家親”平臺每天都會在平臺上發布權威、準確、及時的新聞資訊,滿足群眾的資訊需求。在設計之初,平臺就確立了“服務+新媒”雙輪驅動的思路。一方面,通過從群眾端發起需求,到政府、能人、群眾間解決需求,一家親的為民服務功能解決了群眾在需要時“用得上”的問題;另一方面,通過向群眾提供喜聞樂見的新聞資訊,進一步強化了用戶粘度,使平臺成為群眾日常生活中“離不開”的重要的資訊信息獲取渠道。

截至目前,平臺共發布區、鎮、村信息1萬余條,村務、黨務公開6000余條,各類通知2000余條,轉發中央及省、市權威媒體新聞資訊2000余條,群眾閱讀量達17萬余次。

應對關乎群眾平安的“急事”:“沒有‘一家親’,我這條命早就不在了!”

“沒有‘一家親’,我這條命早就不在了!”家住長江北岸山區的村民老望提起兩個月前獲救的事仍感慨不已。

當天傍晚,老望在哥哥家吃過晚飯,在回家途中突然眼前一暈,摔進了一條七八米深的溝里。所幸,同村劉平剛好經過此地,他立即拿出手機,通過“夷陵一家親”APP視頻電話求助。

視頻電話里,值班人員一邊通過智能識別系統鎖定患者所在的準確地址,組織120救護車迅速趕赴現場。另一邊,通過視頻指導劉平對患者老望進行急救。得到及時救治的老望,幾天后轉危為安。

事后,參與此次救治行動的120急救中心副主任易雪琳慶幸地說,如果沒有劉平的現場應急搶救和“夷陵一家親”準確位置定位,后果不堪設想。

據她透露,夷陵區山區多,村莊分布零散,經常遇到因患者提供的地點難找,路途浪費大量時間,貽誤最佳救助時機的情況。如今,有了“夷陵一家親”平臺,不僅可以實時定位患者的位置,且在出診的過程中,還可以通過與報警人視頻通話指導現場急救,大大提高了救治成功的幾率。

據悉,“夷陵一家親”平臺將公安、消防、醫療、交通等部門統一并入平臺,全部支持視頻報警、實時定位,從而第一時間處置各類緊急情況,為廣大村民的生命財產安全增添了一道保護鎖。

解決政府基層治理的“難事”:‘手’‘腳’并用,提升基層社會治理質效

夷陵區作為人口大區、移民大區,全區平均5個村(居)委成員要服務2000個村(居)民,基層治理力量嚴重不足,產生了一系列基層治理的“難點”“痛點”:基層力量不足,難以聚焦服務主旨;居民自治意識不強,參與共建公治積極性不高;政民互動渠道單一、方法落后,無法掌握真實情況;社會組織和鄉賢能人隊伍建設亟待完善,引領帶頭作用得不到發揮……

針對這些問題,“夷陵一家親”平臺一方面助力政府部門用好治理之“手”——通過靈活全面的信息收集手段,及時掌握群眾真實需求,調動政府部門做好相關服務;另一方面鼓勵群眾大步邁開自治之“腳”——運用多種方式鼓勵、發動群眾自我服務、自我管理,為基層減負。通過“手”“腳”并用,大大提升了基層社會治理質效。

夷陵區委常委、政法委書記田紅向記者詳細介紹了“夷陵一家親”具有的“一二三四”特點:

一手掌握——在宜昌全市扎實推進“一本三化”網格化工作的基礎上,運用信息化手段,改網格員單向信息收集為政民雙向交流,各級工作人員對轄區治理態勢、社情民意一手掌握,方便服務管理。

兩網支撐——“一家親”平臺不產生重復建設問題,可與大多數信息系統聯動融合。將網格化工作劃分的“線下實體網格”和根據群眾需求自發形成的“線上需求網格”深度整合,形成強大的用戶和數據優勢,吸引各單位入駐,逐步形成社會治理大聯動平臺。

三治融合——平臺就是三治融合智能化平臺。成功搭建線上自治活動平臺,智能匹配需求;通過在線法律服務、線上矛盾糾紛多元化解促進法治建設;以道德誠信數據庫建設為抓手,引導社會崇德向善。

四級保障——構建群眾自治-網格支撐-部門托底-法治保障的四級運行 保障機制,初步形成運轉協調、高效便民的社會大協同治理體系。

目前,“夷陵一家親”注冊用戶超過12萬人,認證能人7000多人,形成各類自治群6000余個,進駐志愿者服務團隊5000余個。上線運營一年多來,夷陵區真正抓住了能人、管住了懶人、幫助了窮人、按住了狠人,平臺在平安建設、創業致富、鄉村振興、公益服務、政策宣傳等領域發揮著日益重要的作用。

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