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淺談社區矯正工作規范化建設

發布時間:2019年11月20日  來源:法制日報  編輯:袁君子

社區矯正法已經進入審議階段,作為基層司法工作者,希望以立法為契機,完善社區矯正操作的規范化建設。筆者結合工作實際,提出幾點建議。

社區矯正法應與憲法、刑罰、行政法、治安處罰法等相關法律銜接,協調一致,并相互補充,形成全面覆蓋的法治體系。細化矯正工作的主體職責、社區服刑人員的權利和義務、被矯正者的人員轉接程序、矯正工作經費保障等,真正做到有法可依,法制健全。

社區矯正與司法行政工作其他職能相比,服務對象特殊、手段強制,是法律性和政策性很強的非監禁刑罰執行工作。針對“執法”的獨有功能,應成立矯正工作機構,司法部、司法廳、局已經設立社區矯正管理局,在縣級也必須設立專門管理機構,成立社區矯正中心。縣級以下設置矯正工作站,獨立于司法所和鄉鎮政府之外,各級機構垂直管理,確保矯正工作的人、財、物、信息等快捷溝通。

社區矯正工作具有明確的強制執法職能,現有社區矯正工作人員應考核選用,加強培訓,提高業務能力,增強執法意識。繼續實行借用監獄戒毒警察參與社區矯正工作,細化執法程序,強化執法力度,規范執法行為,協助形成模版化的規范性工作。

在社區矯正人員的常規化管理教育中,應將個人學習與集中學習相結合,將授課學習與體會交流相結合,將傳統教學與新媒體相結合,將公益活動與實際勞動相結合,將勞動內容與社會效果相結合,將個人表現與矯正成績相結合,將法治教育與愛國教育相結合,樹立矯正人員良好的人生觀、價值觀、世界觀。對待不同罪錯的犯罪人員,開展相應法治教育。結合實際,因地制宜,因時制宜,因人制宜,開展形式多樣的社會公益性活動,爭取社會人士對于社區矯正工作的理解和支持。

在社區矯正工作中,要充分相信群眾,依靠群眾。從服刑人員的入矯宣告開始,就要在其生活的社區公開執行,歡迎鄰里群眾的監督,在執行過程中,隨時聽取服刑人員附近群眾的意見,在結束矯正評估時,必須走訪當地群眾,采納其身邊人員的意見,才能決定可否解除矯正,這是培養出社會合格公民的標準。如果條件允許,可以將最后的社會評估交給第三方,邀請社會專業機構介入,進行多方位、多角度、多層次的量化評估,確保服刑人員真正的轉變,真正有益于社會。

社區矯正的服刑人員與監獄服刑人員的最大區別就是生活在社會之中,那就要體現出這種區別感,體現出這種新型制度的優越感。從底線思維來講,社區服刑人員的存在不能影響周圍群眾的生活,然后,在其工作中,要求他們從做好每一件事做起,從幫助左鄰右舍開始,從孝敬父母中體現。從社區矯正的整體過程來看,要讓他們有機會、有善心、有行為、有鼓勵、有進步。在每一次集體教育和服務勞動中,要在有益于自己的同時,有益于家庭和社會。

在社區矯正工作規范化建設中,要促進教育方式多樣化和公益勞動社會化。基層積極提出細節性建議,上級部門在宏觀中協調,不斷完善工作措施,規范執法行為,真正做好社區矯正工作。

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